本报通讯员 覃卓
　　近日，广西与海南在海口签署《携手建设海南自由贸易港和面向东盟开放合作的前沿高地框架协议》，标志着桂琼产业协同从“零散合作”迈向“系统联动”。鲜为人知的是，协议中不少合作方向，与数月前九三学社广西区委会报送的一份资政报告建议高度契合。
　　这份资政报告是如何诞生的？背后又有哪些故事？
　　“海南封关不是简单的政策节点，而是区域经济地理的重塑。广西是跟着跑、被‘虹吸’，还是主动嵌入、借势而起？”2025年下半年，九三学社广西区委会的一次调研座谈会上，大家讨论得很热烈。
　　当时，海南全岛封关开启倒计时。零关税、低税率、加工增值超30%内销免关税——这些政策对相邻的广西来说，就像一把双刃剑。天然橡胶、高端粮油、珠宝加工……调研组一一细数，广西好几个和海南同质化的产业，都可能面临企业、人才、资金往海南跑的风险。
　　但也有人看到另一面：海南的产业发展离不开内地支撑，而广西正好是连接内陆与东盟的陆海枢纽。只要找准位置，完全可以变“竞争”为“协同”。
　　“必须抓紧调研，拿出实打实的精准建议。”九三学社广西区委会调研组一头扎进沿海各市的港口、园区、企业，开展深入调研。
　　在防城港一家粮油加工厂，负责人道出“两头跑”的困境：原料在防城港加工，半成品运海南增值后销内地，却受制于两地监管差异。
　　“具体卡在哪个环节？需要两地怎么协调？”九三学社广西区委会常委、广西社会科学院宏观经济研究所所长曹玉娟追问，她深知广西不能只做“跟跑者”，必须基于产业链穿透分析，锁定能与海南形成“化学键”的产业。
　　随后，调研组对10个广西与海南同质化的行业进行税率模拟测算。结果显示：天然橡胶、珠宝加工、高端消费品等行业税差理论上都超过或接近10%。数据背后，是企业真实的抉择压力。
　　经过反复论证，一份题为《海南封关下桂琼产业竞合关系亟需再审视并着力推进协同发展》的资政报告于今年元旦后提交，提出关键三策：
　　第一，顶层设计要先行。建议在“十五五”规划中将桂琼协同从“部门战术”提升为“全域战略”，谋划“广西北部湾—海南自贸港—粤港澳大湾区”开放联动新格局。
　　第二，产业要嵌套。针对税差大的行业，构建“海南研发/关键加工—广西规模化制造—面向内陆/东盟市场”的互补产业链。
　　第三，制度要“软联通”。争取在广西自贸试验区设立“桂琼制度协同先行区”，推动海关、检验、信用等“四个互认”，让数据、资金在两地间顺畅流动。
　　报告中的测算数据与政策建议，为后续相关职能部门推进桂琼合作时，提供了重要参考。当广西代表团跨越琼州海峡，在海口签署跨省区合作框架协议，推动一批重大合作项目在“十五五”开局之年落地，九三学社广西区委会的调研成果也从“纸边”走向“海边”，成为区域联动发展的生动注脚。