深化产业园区改革创新 进一步赋能广西经济高质量发展
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近年来,根据国家、自治区关于开发区管理制度改革、沿边临港产业园区体制机制改革等部署,广西全面推进产业园区改革,完成了产业园区整合升级、管理机构重塑等工作,有力激发了产业园区发展活力。随着产业园区改革发展不断深入,园区政策支撑不足、产业链基础不强、现代化园区管理制度尚未完全建立等问题日益突出,制约了园区产业集聚能力和发展效能。深化产业园区改革创新,进一步赋能广西经济高质量发展势在必行。
建议:
推进产业园区要素市场化配置改革
自治区支持以钦防产业协作园区为试点区域创新绿电直供模式,实施“一对多”绿电直连试点,整合园区周边新能源发电资源,耦合园区不同企业对绿电的需求,提高新能源发电量在园区内的消纳比例,条件成熟后逐步向其他产业园区复制推广。对国家赋予钦防产业协作园区允许调整城镇开发边界和省级单列新增建设用地规模、单列年度用地指标等特殊要素保障政策,在自治区层面给予钦防产业协作园区保障新增建设用地规模指标,2026—2027年重点保障钦防产业协作园区起步区30平方公里项目开发建设空间需求。科学评估承担国家战略任务的重点产业园区用地需求,以沿边临港产业园区、广西钦防产业协作园区为试点,支持在产业园区内、启动区外划定一定规模(如园区启动区规模的15%)的战略留白区,与启动区一并参与国家重大战略。
创新产业园区建设投融资模式
对沿边临港产业园区、钦防产业协作园区等产业集聚优势区域,每年单列一定额度一般债券资金,重点支持产业园区开发建设,尤其是倾斜支持建设园区道路及排水工程、产业配套的供水供电和应急消防工程、航道工程、标准地建设项目等。重点用于产业园区基础设施建设,提升园区承载力,同时用于开展基金招商,通过设立招商引资子基金,采取股权投资、以投代招等方式,精准对接石化化工、新材料、先进装备制造等重点链主企业及配套项目,推动产业集群化发展。
创新产业园区产业链发展模式
争取国家将沿边临港产业园区、钦防产业协作园区作为产业链安全能力建设重要区域,纳入国家先进材料、先进装备等产业备份基地。研究沿边临港产业园区、钦防产业协作园区等原材料产业发展的特殊支持政策,争取国家赋予石化化工、新材料领域进口原辅料及生产设备“零关税”、战略性资源“保税混矿”试点等政策,探索完善面向东盟的跨境产业链制度,提升产业竞争力。对标东部地区在制造业数字化智能化建设、绿色低碳等领域的支持政策,研究出台重点领域承接产业转移的政策措施,尽快出台轻工纺织、绿色低碳、低空经济、科技研发等专项支持政策,更好吸引东部地区计划外迁“出海”产业落户园区。
(作者系自治区政协委员、民建钦州市委会主委 温澍铭)